Poslanecká sněmovna schválila novelu zákona o loteriích

Ve středu 14. dubna 2010 byla Poslaneckou sněmovnou PČR schválena ve třetím čtení novela zákona 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „novela“ a „zákon“). Novela by měla nabýt účinnosti 1. července 2010. Níže uvádíme stručný přehled nejdůležitějších změn provedených novelou.

Použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry

První zásadní změna, na kterou bychom chtěli rádi upozornit, se týká použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry. Provozovatel je dle § 5 odst. 1 povinen odvést část výtěžku na veřejně prospěšný účel obci či kraji nebo nestátním neziskovým organizacím. Samotný mechanismus výpočtu odváděné částky však změněn nebyl. Odvod části výtěžku má odlišný režim u her podle § 2 písm. e) zákona povolovaných obecním úřadem a ostatních her dle § 2 nebo § 50 odst. 3.

Provozovatel výherních hracích přístrojů povolených obcí odvede příslušnou část výtěžku na veřejně prospěšný účel přímo obci, jejíž obecní úřad povolení vydal. Dále tento provozovatel informuje pouze příslušný finanční úřad.

Co se týče ostatních her, je zakázán odvod formou převodu na osoby ve vztahu k provozovateli. Novela konkrétně zakazuje část výtěžku „odvést nestátní neziskové organizaci, jejímž zřizovatelem nebo zakladatelem je akcionář provozovatele nebo osoba mu blízká, nebo je-li členem jejího statutárního orgánu nebo kontrolního orgánu fyzická osoba, která je akcionářem provozovatele nebo členem statutárního nebo kontrolního orgánu provozovatele, nebo osoba jim blízká, nebo osoba, která je k provozovateli v pracovněprávním nebo obdobném vztahu.“ Provozovatel ostatních her má dále povinnost informovat ministerstvo a příslušný finanční úřad o rozdělení části výtěžku.

Za povšimnutí stojí i ustanovení § 5 odst. 5, kde je nově stanovena povinnost příjemce vrátit nepoužitou část výtěžku. Dále je podrobně upraven postup při vracení nepoužité části výtěžku.
Informační povinnost

Dále považujeme za vhodné zmínit, že do zákona se nově vkládá § 5a o uveřejňování informací, jenž zakládá některým provozovatelům povinnost veřejně informovat o rozdělení části výtěžku. Dále je pak stanoven postup, jakým musí být informace o rozdělení části výtěžku uveřejňovány a lhůty, v jakých tak má být činěno. Příslušnými místy pro uveřejňování jsou Obchodní věstník a prostředky umožňující dálkový přístup.

Obec účastníkem řízení a regulátorem hazardu

Novela se dotýká významným způsobem i procesněprávních ustanovení. Dle nové dikce § 45 odst. 2 zákona se účastníkem řízení o vydání povolení žadateli k provozování loterie nebo jiné podobné hry stává i obec, na jejímž území má být loterie nebo jiná podobná hra provozována.

Posledním bodem novely je změna § 50 zákona. V odstavci 4 dotčeného paragrafu je stanovena pravomoc obce obecně závaznou vyhláškou regulovat nejen výherní hrací přístroje (§ 50 odst. 4 zákona před novelizací), ale obecně loterie a jiné podobné hry. Platnost povolení vydaných před účinností vyhlášky zůstává nedotčena po dobu tří let ode dne účinnosti vyhlášky.

Neschválené pozměňovací návrhy

K novele jsme zaznamenali řadu pozměňovacích návrhů jak ze strany rozpočtového výboru, který navrhl komplexní pozměňovací návrh celé novely, tak ze strany jednotlivých poslanců.

Jedním z bodů tohoto pozměňovacího návrhu novely se zvyšoval strop pro odvod správních poplatků. Ten je nyní nastaven na 10 milionů korun a po novele ve znění komplexního pozměňovacího návrhu měl být navýšen na 12 milionů korun. Další pozměňovací návrh podaný poslanci měl změnit § 4 zákona a zpřísnit požadavky na základní kapitál některých provozovatelů tím, že jiné než peněžité vklady by nově nebyly přípustné.

Komplexní pozměňovací návrh rozpočtového výboru i výše uvedené pozměňovací návrhy nenašly politickou podporu a schváleny nebyly. Závěrem si dovolujeme vyslovit názor, že schválené znění loterijního zákona není konečným, a že se vzhledem k významu dané materie dají do budoucna očekávat ještě další podstatné změny.

Pavel Hendrich