Nepojistné sociální dávky patří k významným nástrojům sociální politiky. Nikoliv přímo objemem prostředků, které jsou jimi redistribuovány, nýbrž významnou rolí, kterou plní v životech svých příjemců. Jsou používány zejména jako nástroj určité kompenzace příjmového deficitu (reálného nebo očekávaného), na zvýšení koupěschopnosti např. v oblasti sociálních služeb a bydlení, pro řešení důsledků nezaměstnanosti a chudoby.
Publikace předkládá soubor otázek, postupů a principů pro tvorbu dávek a ukazuje na příkladech, jak snadno se naruší rovnováha jednotlivých vlivů a změní se podstata a působení dávky. V problematice nepojistných sociálních dávek jde často o informace, popřípadě zkušenosti, které nejsou nikde v odborné literatuře zaznamenány a publikovány. Dávky jsou koncipovány odborně jen uvnitř decizního orgánu a v procesu legislativní tvorby. Informace o těchto dějích a zkušenostech se přenášejí ústně jako osobní know-how a zkušenost tvůrců systémů. Jejich znalosti a zkušenosti jsou poprvé zachyceny v této publikaci. Měli by se s ní seznámit všichni, kteří se chtějí v dávkové oblasti orientovat nebo v ní působí.