Součástí státního mechanismu každého státu je vedle orgánů státní moci, justičních orgánů a orgánů přímého donucení také veřejná správa. Organizace a charakter správní soustavy bývají vždy přesným odrazem politické situace dané vývojové etapy státu. Z toho důvodu je při studiu politických a právních dějin zcela nezbytné podrobně se seznámit právě s vývojem veřejné správy. K tomu také směřuje předložená publikace.
Kniha Dějiny veřejné správy proto navazuje na autorovu knihu Dějiny ústavního práva, čímž zaplňuje jednu z dalších částí dějin státního mechanismu v českém prostředí. Předložená publikace je psána tak, aby uspokojila zejména zájemce o problematiku organizace moderní veřejné správy a správního práva a umožnila jim současné problémy zkoumat v historických souvislostech. Z toho důvodu byla pozornost soustředěna především na organizaci moderní veřejné správy, tedy na vývoj po roce 1848.