Pracovní skupina pro hypoteční úvěry byla založena na popud Komise za účelem analýzy hlavních překážek fungování skutečného evropského trhu s hypotečními úvěry a vypracování doporučení, jak dosáhnout integrovaného evropského trhu i v této oblasti. Pracovní skupina vznikla mimo jiné jako reakce na studii, která odhalila, že pouze jedno procento obyvatel Evropské unie uzavírá smlouvu o hypotečním úvěru za účelem financování nákupu nemovitosti s finanční institucí z jiného členského státu. Podle této studie hypoteční úvěr z jiného členského státu Evropské unie v současnosti přijímají především lidé žijící v příhraničních oblastech a také osoby, které si pořizují druhé bydlení. Členy pracovní skupiny byli odborníci z řad finančních institucí, ale i organizací zabývajících se ochranou spotřebitelů z jedenácti členských zemí EU.

Podle zprávy pracovní skupiny tvoří hlavní bariéry integrace trhu s hypotečními úvěry především složitost porovnání jednotlivých komplexních produktů a jazykové a právní bariéry, včetně rozdílů v úrovni právní ochrany spotřebitelů (např. v oblasti pravidel upravujících předčasné splacení hypotečních úvěrů), určení právního řádu, kterým se řídí smluvní vztahy stran hypotečních úvěrů, apod. K odstranění těchto bariér pracovní skupina především navrhla, aby byla harmonizována národní pravidla upravující poplatky za předčasné splacení hypotečních úvěrů a pravidla pro výpočet skutečných úrokových sazeb hypoték. Zpráva rovněž vyzývá Komisi, aby podpořila vzájemnou výměnu informací týkajících se registrů úvěrů a evidencí (katastrů) nemovitostí mezi členskými státy.

Předpokládá se, že Komise na základě doporučení pracovní skupiny ještě v průběhu roku 2005 přijme konkrétní opatření, která usnadní poskytování přeshraničních hypotečních úvěrů. Z těchto opatření by měli profitovat také spotřebitelé v České republice, neboť nová opatření by měla ještě zvýšit konkurenci na českém trhu hypotečních úvěrů.