Pravda je, že koncesní zákon vůbec nesouvisí s koncesemi, které máme v povědomí v souvislosti se zvláštním oprávněním – koncesovanou živností/koncesí k soustavné činnosti provozované samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem.

Koncesní zákon termín koncese vůbec nepoužívá. Podle koncesního zákona nebude docházet k vydávání žádných veřejnoprávních oprávnění v podobě koncesí. Tento zcela nový zákon upravuje rámcové podmínky uzavírání koncesních smluv, jejichž jednou smluvní stranou bude vždy veřejnoprávní subjekt.

Koncesní zákon sice stanoví obligatorní náležitosti koncesní smlouvy a její formu, ale zároveň ve zbytku odkazuje na obchodní zákoník, což potvrzuje její soukromoprávní charakter. Vymezení zadavatelů, na které se koncesní zákon bude vztahovat, se víceméně kryje se zadavateli podle zákona o veřejných zakázkách. Tento zákon se však neuplatní na dotované a sektorové zadavatele, jak je zná zákon o veřejných zakázkách.

Orgány státní  správy, konkrétně Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo financí, mají mít v podstatě dozorovou funkci. Ministerstvo pro místní rozvoj pak bude zajišťovat vedení rejstříku koncesních smluv. Tento rejstřík má zvýšit transparentnost a informovanost o koncesních smlouvách a zadavatel bude povinen do něho zadávat požadované údaje o uzavřené koncesní smlouvě.

K transparentnosti a informovanosti nepochybně přispěje i zákonem předvídané uveřejňování oznámení o zahájení koncesního řízení v informačním systému o veřejných zakázkách a v některých případech i v Úředním věstníku Evropské unie.

Iva Valová
Advokátní kancelář HOLEC, ZUSKA & Partneři