Souhrn významných legislativních událostí 16.1.2017 – 22.1.2017
Česká národní banka by měla získat zákonnou pravomoc určovat parametry úvěrů na bydlení. Vyplývá to z návrhu novely zákona o ČNB, který schválila vláda. V současnosti centrální banka vydává parametry pro úvěry na bydlení formou doporučení, které není striktně vymahatelné. Novela by měla podle předloženého materiálu začít platit od července. Schválit ji musí ještě Poslanecká sněmovna, Senát a podepsat prezident Miloš Zeman.
16. ledna 2017
Vláda podpořila myšlenku věcného záměru zákona o zapojení obcí do výběru lokality hlubinného úložiště vysokoaktivních radioaktivních odpadů. Zároveň ale uložila ministerstvu průmyslu a obchodu (MPO), aby v nové verzi upravilo některá ustanovení, která by mohla být podle Legislativní rady vlády a některých dalších úřadů v rozporu s dalšími zákony nebo ústavním pořádkem. Přepracovaný návrh věcného záměru má vládě předložit do 30. června 2018.
Vláda neschválila Strategii vlastnické politiky státu, kterou předložilo ministerstvo financí. Materiál upravoval pravidla pro vlastnictví a správu podílů státu ve firmách. MF například navrhovalo, že by stát neměl vlastnit podíl v těch společnostech, kde má méně než deset procent. Řízení těchto firem totiž nemůže reálně ovlivnit.
Novela má snížit administrativní zátěž podnikatelů
Vláda schválila novelu živnostenského zákona, která má snížit administrativní zátěž podnikatelů. Norma odstraňuje povinnost podnikatelů oznamovat živnostenskému úřadu identifikační údaje členů statutárního orgánu firem a vedoucích odštěpného závodu zahraničních osob, zapisované do živnostenského rejstříku.
Vydavatelé asi budou muset do NK odevzdávat i elektronické knihy
Národní knihovna by v budoucnu měla kromě každé nové vydané tištěné knihy archivovat i publikace pořízené elektronicky. Počítá s tím novela knihovního zákona a předpisu o neperiodických publikacích, kterou schválila vláda. Cílem novely je nárůst elektronických dokumentů ve fondech knihoven.
ČNB bude mít zřejmě zákonnou pravomoc omezovat úvěry
Česká národní banka by měla získat zákonnou pravomoc určovat parametry úvěrů na bydlení. Vyplývá to z návrhu novely zákona o ČNB, který schválila vláda. V současnosti centrální banka vydává parametry pro úvěry na bydlení formou doporučení, které není striktně vymahatelné. Novela by měla podle předloženého materiálu začít platit od července. Schválit ji musí ještě Poslanecká sněmovna, Senát a podepsat prezident Miloš Zeman.
Poslanecká sněmovna
16. ledna 2017
ČT a ČRo získají zřejmě větší nárok na odpočty DPH
Veřejnoprávní Česká televize a Český rozhlas budou zřejmě smět uplatňovat nárok na odpočet daně z přidané hodnoty za pořízené zboží nebo služby ve stejném rozsahu, jako ho mohou uplatňovat komerční rozhlasové a televizní stanice. Schválila to Sněmovna ve vládním daňovém balíku, když podpořila pozměňovací návrh sociálních demokratů Vítězslava Jandáka a Václava Votavy. Daňový balík, který mění celkem sedm zákonů upravujících daně, musí ještě posoudit Senát a podepsat prezident.
17. ledna 2017
Sněmovna asi poskytne některým referentům výjimku ze vzdělání
Někteří referenti státních úřadů možná nebudou muset mít maturitu, aby se stali státními zaměstnanci ve služebním poměru. Výjimku zřejmě dostanou pracovníci starší 50 let s nejméně dvacetiletou praxí. Počítá s tím jedna z úprav senátní novely zákona o státní službě, podle níž by další referenti bez maturity dostali šanci doplnit si vzdělání v příštích pěti letech.
Sněmovna uzákoní pravidla pro informační systémy veřejné správy
Sněmovna zřejmě uzákoní pravidla pro to, jaké funkční vlastnosti mají mít informační systémy ve veřejné správě. Zavést je má novela, kterou poslanci poslali do závěrečného schvalování. Novela počítá s přípravou informační koncepce, která má na pět let stanovit cíle státu v informačních systémech veřejné správy a obecné principy jejich pořizování nebo provozování.
Snaha zavést plošně průkazy s čipem bude čelit zamítnutí
Návrhu na zamítnutí bude čelit ve Sněmovně vládní novela, podle níž by stát mohl plošně zavést občanské průkazy s elektronickým kontaktním čipem. Nyní se tento typ průkazu vydává za 500 korun, nově by byl stejně jako nynější obyčejné doklady zdarma. Lidé by navíc mohli žádat o vydání průkazu a cestovního pasu podle úprav výboru pro veřejnou správu ve zkrácené lhůtě. Doklad by za vyšší poplatek měli do jednoho pracovního dne, nebo do pěti dnů od podání žádosti.
Sněmovna schválila zákon o sběru dat pro řízení veřejných financí
Ministerstvo financí dostane právo získávat vybrané údaje o hospodaření úřadů a organizací, které spadají do sektoru vládních institucí. Informace poslouží k sestavování a zveřejňování výstupních dat podle unijní směrnice. Ministerstvu pravomoc přinese nový zákon o sběru vybraných údajů pro monitorování a řízení veřejných financí, který dnes Sněmovna opětovně schválila.
Sněmovna navzdory Senátu stvrdila zákon o rozpočtové odpovědnosti
Sněmovna přehlasovala senátní veto a opět schválila zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, který má zavést nástroje proti zadlužování veřejných rozpočtů. Senát ho pokládá za neústavní ve vztahu k obcím. Senátoři už dříve prohlásili, že pokud je Sněmovna přehlasuje, obrátí se na Ústavní soud. Poukazovali hlavně na to, že jde o běžný, nikoli ústavní zákon, kterým se zasahuje do ústavního práva obcí ohledně jejich hospodaření. Vládní koalice ale zřejmě připraví novelu, která bude na výtky obcí reagovat.
TOP 09 chce prosadit do zákona zrušení pamlskové vyhlášky
TOP 09 chce zrušit takzvanou pamlskovou vyhlášku, která reguluje prodej potravin ve školách. Poslankyně strany Jitka Chalánková navrhuje zařadit do novely školského zákona, aby o prodeji potravin rozhodovaly školské rady, v nichž jsou zastoupeni i rodiče. Chalánková to řekla novinářům po jednání poslaneckého klubu TOP 09. Školský výbor Sněmovny ale už dříve její návrh nepodpořil.
Sněmovna schválila vinařskou novelu i se senátními úpravami
Sněmovna opětovně schválila novelu vinařského zákona, která má především pomoci omezit falšování vína a potírat černý trh s vínem. Poslanci v ní přijali pozměňovací návrhy, se kterými ji do Sněmovny vrátil Senát. První z nich počítá s tím, že vinotéky, které se nezaregistrují jako příjemci nebo výrobci vína, budou mít šanci prodávat sudové víno ještě do konce příštího roku. Sněmovní verze jim dávala čas jen šest měsíců.
Příspěvky na platy zdravotně postižených lidí se asi zvýší
Státní příspěvky zaměstnavatelům na plat lidí se zdravotním postižením se asi zvýší. Mohly by dosáhnout až 9500 korun měsíčně místo nynějších 8800 korun. Vládní novelu o zaměstnanosti, do níž by se úprava sociálního výboru dostat, poslala Sněmovna do závěrečného schvalování.
18. ledna 2017
Sněmovna nedokončila první kolo debaty o změnách v pohřebnictví
Sněmovna nedokončila úvodní kolo debaty o vládní novele, která upravuje zejména podnikání v pohřebnictví. Kdy se poslanci k předloze vrátí, není jasné. Ve Sněmovně jsou i dvě dílčí novely stejného zákona poslanců KDU-ČSL a TOP 09, které by měli poslanci probrat souběžně s vládním návrhem.
Sněmovna podpořila vládní návrh zákona o zahraniční službě
Sněmovna podpořila v úvodním kole vládní návrh zákona o zahraniční službě. Předloha by měla zakotvit a upřesnit pravomoci konzulárních úřadů, zlepšit podmínky práce diplomatů a zjednodušit jejich střídání. Ministr zahraničí Lubomír Zaorálek (ČSSD) uvedl, že taky umožní vysílat na místa velvyslanců lidi, kteří nejsou v pracovním poměru k ministerstvu zahraničí. Návrh nyní zamíří k posouzení do zahraničního, rozpočtového a ústavně-právního výboru.
Sněmovní ústavně-právní výbor doplnili Stupčuk a Petrtýl
Novými členy sněmovního ústavně-právního výboru se stali Štěpán Stupčuk (ČSSD) a František Petrtýl (ANO). Petrtýl zamířil i do mandátového a imunitního výboru a do organizačního výboru. Schválila to Sněmovna.
Stát bude platit školy asi podle počtu odučených hodin, ne žáků
Stát bude od září příštího roku platit školy zřejmě podle počtu odučených hodin na základě vzdělávacích programů, nikoli pouze podle počtu žáků jako nyní. Reformu financování obecních a krajských škol přinese novela, kterou schválila hlasy 130 ze 167 přítomných poslanců Sněmovna. Do předlohy navíc dolní komora vložila úpravu ochrany učitelů a spolupráce středních odborných škol a učilišť s podniky. Takzvanou pamlskovou vyhlášku dolní komora nezrušila.
20. ledna 2017
Noví podnikatelé v pohřebnictví možná budou skládat zkoušku
Noví podnikatelé v pohřebnictví budou muset skládat zkoušku a mít povinnou praxi v oboru, zakážou se nejlevnější papírové rakve. Posílí se kontrola v oboru a upraví sankce za prohřešky. Předpokládá to vládní novela zákona o pohřebnictví, kterou v úvodním kole podpořila Sněmovna. Zamíří nyní k posouzení do výboru pro veřejnou správu a do ústavně-právního výboru.
Změny v úpravě správy silnic první třídy budou čelit zamítnutí
Návrhu na zamítnutí bude ve Sněmovně čelit novela poslanců ČSSD, podle níž by stát mohl pověřit kraje jen některými činnostmi souvisejícími s údržbou a opravami silnic první třídy, které se nacházejí na jejich území. Podle kritiků by dodavatelé těchto prací měli být vybíráni výhradně v soutěžích.
Nová úprava dobíjecích stanic pro elektromobily míří ke schválení
Novela zákona upravující povinnosti provozovatelů dobíjecích stanic pro elektromobily míří po dnešku ve Sněmovně k závěrečnému schvalování. Počítá mimo jiné s tím, že veřejné dobíjecí stanice budou v centrální evidenci, kterou povede ministerstvo průmyslu. MPO zatím nyní vede jen evidenci klasických čerpacích stanic na benzin a naftu a stanic na plyn.
Některé malé vodní elektrárny zřejmě získají zpět státní podporu
Provozovatelé některých malých vodních elektráren zřejmě získají zpětně podporu státu, o kterou byli počátkem loňského roku připraveni. Počítá s tím návrh novely zákona o podporovaných zdrojích energie, který ve zrychleném režimu schválila Sněmovna. Novela se týká zdrojů, které byly rekonstruovány nebo modernizovány od října 2013 do konce roku 2015. Nyní ji dostane k posouzení Senát.
Autorské poplatky se asi budou moci zvyšovat maximálně o inflaci
Autorské poplatky se asi budou moci do budoucna zvyšovat maximálně o inflaci. S požadavkem kolektivních správců na jejich vyšší zdražení by muselo předem souhlasit ministerstvo kultury. V novele autorského zákona to schválila Sněmovna.
Senát
16. ledna 2017
Senát asi pravidla o národních parcích odmítne, nebo zmírní
Senát zřejmě nová pravidla v národního parcích ve prospěch ochrany přírody odmítne, nebo je přes nesouhlas ministerstva životního prostředí omezí či zmírní. Zamítnutí doporučily výbory pro životní prostředí a zemědělství, zatímco ústavně-právní výbor doporučil se souhlasem výrazné většiny svých členů zákon značně pozměnit. Chce například, aby navrhovaný zákaz změn vodního režimu v národních parcích neplatil pro opatření na zlepšení retenční schopnosti krajiny.
17. ledna 2017
Podání US kvůli rozpočtové odpovědnosti podpoří přes 60 senátorů
Více než 60 senátorů se podepíše pod podání Ústavnímu soudu kvůli schválenému zákonu o pravidlech rozpočtové odpovědnosti. Senátorům vadí protidluhová opatření namířená proti obcím. Při hlasování v horní komoře loni v listopadu podpořilo zamítnutí 63 ze 67 senátorů. Již dříve uvedli, že se kvůli zákonu zřejmě obrátí na Ústavní soud.
18. ledna 2017
Senát schválil plemenářskou novelu po sporu o včelu kraňskou
Zpřesnit povinnosti účastníků plemenářského programu má novela plemenářského zákona, kterou schválil Senát. Rozhodl o tom po dlouhém sporu o ustanovení, podle něhož k plemenitbě včel bude moci být využívána včela medonosná kraňská.
Senát se rozhodl povýšit práva obcí v národních parcích
Senát se rozhodl povýšit práva obcí v národních parcích. Uvolnit pravidla prodeje pozemků v zastavěných oblastech parků ale odmítl, stejně jako snahu vymezit časový rámec pro rozšíření bezzásahových zón v parcích. Změny novely nyní bude muset posoudit Sněmovna.
Senátoři asi novelu o národních parcích pozmění, ale neodmítnou
Senátoři spíše upraví, než zamítnou novelu o nových pravidlech v národních parcích. Vyplynulo to z úvodní části projednávání předlohy. Potřebu opravy kvůli jedné ze sněmovních změn naznačil i ministr životního prostředí Richard Brabec (ANO 2011).
19. ledna 2017
Senát upravil novelu týkající se prodeje klimatizací
Novelu, podle níž prodejci klimatizací budou muset pod hrozbou stotisícové pokuty zajistit kupujícím jejich odbornou montáž, Senát doporučil upravit. Zrušil v souladu s unijní směrnicí povinnost pořádat každé tři roky školení pro ty, kdo budou klimatizaci instalovat, pokud o to neprojeví zájem. Certifikát by mohli tito pracovníci získat i v zahraničí. Úpravy, s nimiž ministerstvo životního prostředí souhlasilo, bude muset posoudit Sněmovna.
Senát schválil pravidla justiční spolupráce podle požadavků EU
Trestně stíhaní lidé, kteří budou do Česka předáváni z jiného členského státu Evropské unie, získají právo vybrat si v ČR spolupracující obhájce. V návaznosti na změny unijních pravidel to umožní novela o mezinárodní justiční spolupráci, kterou Senát hladce schválil.
Senát dal seniorům vyšší ochranu při šetření trestných činů
Senioři se jako oběti trestných činů budou podle Senátu těšit vyšší ochraně, podobně jako děti. Změnu přinese vládní novela, kterou horní komora schválila. Seniory zařadí mezi zvlášť zranitelné oběti.
Oběti kriminality dosáhnou na zabavené peníze, Senát byl pro
Lidé, kteří přišli k majetkové újmě trestnou činností, asi budou mít přístup k penězům, které prostřednictvím peněžitých trestů či trestu propadnutí majetku dosud od pachatelů získával stát. Nyní musejí oběti žádat o peníze formou exekuce, nově by je měli získat rozhodnutím soudu. Změnu schválil Senát v rámci nového zákona o použití peněžních prostředků z majetkových trestních sankcí.
Stát bude mít větší možnosti zabavit pachatelům majetek
Stát získá širší možnosti zabavit majetek odsouzeným pachatelům některých trestných činů. Počítá s tím novela trestního zákoníku a trestního řádu, kterou odsouhlasil Senát. Rozhodl o tom vzdor výhradám bývalé ústavní soudkyně Elišky Wagnerové (za SZ), která neúspěšně požadovala zamítnutí předlohy.
Senát přispěl k omezení šikanózních insolvenčních návrhů
Omezení šikanózních insolvenčních návrhů a podvodných oddlužovacích firem by měla přinést novela, kterou schválil Senát. Předloha odolala snahám některých senátorů o její zamítnutí či úpravy včetně odkladu až na počátek příštího roku, kdy by měla začít platit jiná úprava insolvenčního zákona. Přijatá novela má také přispět ke zprůhlednění insolvenčních řízení a zpřísnění podmínek pro poskytování poradenství v oddlužení.
V ČR budou už jen věznice s ostrahou nebo se zvýšenou ostrahou
V Česku asi budou dva druhy věznic - s ostrahou a se zvýšenou ostrahou. Zruší se dosavadní čtyři typy věznic, k nimž patří ještě věznice s dozorem a dohledem. Změnu přinese novela trestního zákoníku a zákona o výkonu trestu odnětí svobody, kterou hladce schválil Senát.
Pokuty za neposkytnutí genetických vzorků dřevin se zřejmě sníží
Pokuty za neposkytnutí genetických vzorků lesních dřevin se zřejmě sníží na pětinu. Místo dosavadních 100.000 korun by to podle novely, kterou schválil Senát, bylo maximálně 20.000 korun. Zaplatit by je musel vlastník nebo nájemce lesa, který by neposkytl nebo neumožnil odběr vzorků pro potřeby Národního programu ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin.
Za prodej zdraví ohrožujících hnojiv bude až pětimilionová sankce
Za prodej hnojiva, které ohrožuje úrodnost půdy, zdraví lidí a zvířat nebo životní prostředí, asi bude možné uložit pokutu až pět milionů korun. Nyní tato sankce hrozí za prodej neregistrovaného či příliš rizikového hnojiva. Změnu má přinést novela, kterou Senát schválil beze změn.
STK budou muset mít i nadále licence od krajů, Senát souhlasil
Podmínky rozšiřování počtu stanic technické kontroly (STK) zavádí novela o podmínkách provozu na pozemních komunikacích, kterou schválil Senát. Norma stanovuje podmínky, za kterých budou moci krajské úřady udělit licenci novým provozovatelům STK. Novelu dostane k podpisu prezident.
Státním podnikům možná zůstane odškodnění kvůli ochraně přírody
Podnikům, které spravují státní pozemky, možná bude stát nadále vyplácet mnohamilionová odškodnění kvůli ochraně přírody. Senát odmítnul novelu, podle níž by tyto firmy ztratily nárok na odškodnění za to, že jejich hospodaření je omezováno ochranou přírody. Novela se tak vrací k novému posouzení Sněmovně.
Senát schválil takzvaný protikuřácký zákon beze změn
Senát schválil takzvaný protikuřácký zákon beze změn. Od konce května tak má platit absolutní zákaz kouření ve vnitřních prostorách restaurací, divadel či kin. Zákon o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek nyní dostane k podpisu prezident Miloš Zeman.
Prezident
18. ledna 2017
Zeman jmenoval soudce i nového předsedu Krajského soudu v Praze
Prezident Miloš Zeman na Pražském hradě jmenoval 33 nových soudců a předsedu Krajského soudu v Praze. Od začátku února se jím stane dlouholetý soudce Nejvyššího soudu Ljubomír Drápal. Nejvíce nováčků jde do obvodů krajských soudů v Ostravě, Praze a Ústí nad Labem. Mezi jmenovanými je i nový člen Nejvyššího správního soudu, advokát Tomáš Rychlý. Soudcům Zeman popřál průhledná a předvídatelná rozhodnutí.
Pozn.:
Jourová chce evropského prokurátora prosadit do poloviny roku
18. ledna 2017 - Eurokomisařka Věra Jourová chce vznik úřadu evropského prokurátora prosadit do poloviny roku, byť se k němu některé země včetně Polska staví záporně. Jourová to řekla senátorům při představení plánů Evropské komise, která se chce v letošním roce soustředit na zajištění bezpečnosti a hospodářský růst.
Pravice napadla u Ústavního soudu kontroly kotlů v domácnostech
20. ledna 2017 - Poslanci TOP 09 a ODS u Ústavního soudu napadli loni schválenou novelu zákona o ochraně ovzduší, podle které mohou úřady kontrolovat, čím lidé topí doma v kotlích. Podle pravicové opozice odporuje ústavě fakt, že úřady mohou ke kontrolám přímo v domácnostech přistoupit bez předchozího rozhodnutí soudu. Ministr životního prostředí Richard Brabec (ANO) je přesvědčen, že novela i kontroly před soudem obstojí.
Zdroj: ČTK
epravo.cz, a.s. využívá zpravodajství ČTK, jehož obsah je chráněn autorským zákonem. Přepis, šíření či další zpřístupňování tohoto obsahu či jeho části veřejnosti, a to jakýmkoliv způsobem, je bez předchozího souhlasu ČTK výslovně zakázán.
© EPRAVO.CZ – Sbírka zákonů, judikatura, právo | www.epravo.cz