446

NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 7. prosince 2011
o kritériích udržitelnosti biopaliv






      Vláda nařizuje podle § 55 odst. 1 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění zákona č. 92/2004 Sb., zákona č. 695/2004 Sb., zákona č. 180/2005 Sb., zákona č. 385/2005 Sb., zákona č. 212/2006 Sb., zákona č. 180/2007 Sb., zákona č. 221/2011 Sb. a zákona č. 288/2011 Sb., (dále jen ˙zákon˙) k provedení § 3b odst. 7 a § 3c odst. 11 zákona:

§ 1

Předmět úpravy

      Toto nařízení zapracovává příslušné předpisy Evropské unie¹) a stanoví kritéria udržitelnosti biopaliv, požadavky na systém kvality a hmotnostní bilance, náležitosti prohlášení a dílčího prohlášení o shodě s kritérii udržitelnosti a náležitosti samostatného prohlášení pěstitele biomasy včetně náležitostí dokumentace pěstitele biomasy podle § 3c odst. 8 zákona, náležitosti certifikátů podle § 3c odst. 1 až 3 zákona a základní hodnotu produkce emisí skleníkových plynů pro fosilní pohonné hmoty.

§ 2

Kritéria udržitelnosti

      (1)  Biopaliva splňují kritéria udržitelnosti, pokud

a)

vykazují úsporu emisí skleníkových plynů podle odstavce 3,

b)

biomasa použitá k jejich výrobě splňuje požadavky uvedené v odstavcích 4 až 7 a

c)

biomasa použitá k jejich výrobě byla vypěstována v souladu s požadavky a normami podle společných pravidel pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky Evropské unie²), jde- -li o biomasu vypěstovanou na území členského státu Evropské unie.

      (2)  Biopaliva vyrobená z odpadu³) nebo zbytků, které nepocházejí ze zemědělství, akvakultury, rybolovu nebo lesnictví, splňují kritéria udržitelnosti, pokud vykazují úsporu emisí skleníkových plynů podle odstavce 3.

      (3)  Úspora emisí skleníkových plynů při používání biopaliv splňujících kritéria udržitelnosti oproti emisím skleníkových plynů vznikajících v celém životním cyklu referenční fosilní pohonné hmoty musí činit nejméně

a)

35 % do 31. prosince 2016,

b)

50 % od 1. ledna 2017,

c)

60 % od 1. ledna 2018 v případě biopaliv vyrobených ve stacionárním zdroji, uvedeném do provozu 1. ledna 2017 nebo později.

Hodnota emisí skleníkových plynů při používání biopaliv se stanoví podle § 3. Hodnota emisí skleníkových plynů vznikajících v celém životním cyklu referenční fosilní pohonné hmoty je stanovena v bodě 3 části B přílohy č. 1 k tomuto nařízení.

      (4)  Biomasa splňující kritéria udržitelnosti nesmí pocházet z půdy s vysokou hodnotou biologické rozmanitosti. Půda s vysokou hodnotou biologické rozmanitosti je půda, která měla ke dni 1. ledna 2008 nebo později jeden z uvedených statusů, a to bez ohledu na to, zda ho stále ještě má, či nikoliv:

a)

les a jiné zalesněné plochy s původními druhy, kde nejsou žádné viditelné známky lidské činnosti a kde nejsou významně narušeny ekologické procesy,

b)

oblasti stanovené

      1.  zákonem o ochraně přírody a krajiny⁴), prováděcím předpisem nebo příslušným orgánem k účelům ochrany přírody, nebo

      2.  rozhodnutím Evropské komise podle čl. 7c odst. 5 ve spojení s čl. 7b odst. 3 písm. b) bodem ii) směrnice 2009/30/ES za účelem ochrany vzácných nebo ohrožených ekosystémů či druhů,

      pokud pěstování biomasy zasahuje do uvedených účelů ochrany přírody,

c)

vysoce biologicky rozmanité travní porosty, a to

      1.  travní porosty, které by bez lidského zásahu zůstaly zachovány jako takové a jež stále vykazují přirozené složení druhů a ekologické charakteristiky a procesy,

      2.  porosty, které by bez lidského zásahu nezůstaly zachovány jako travní porosty a jsou druhově bohaté a neznehodnocené, pokud není prokázáno, že získávání biomasy je nezbytné k uchování statusu travních porostů.

      Za vysoce biologicky rozmanité travní porosty se považují plochy s výskytem biotopů uvedených v příloze č. 4 k tomuto nařízení, pokud Evropská komise opatřením vydaným na základě čl. 7b odst. 3 druhého pododstavce směrnice 2009/30/ /ES nestanoví jinak.

      (5)  Biomasa splňující kritéria udržitelnosti nesmí pocházet z půdy s velkou zásobou uhlíku. Půda s velkou zásobou uhlíku je půda, která měla ke dni 1. ledna 2008 jeden z uvedených statusů a již ho nemá:

a)

mokřad, kterým se rozumí půda pokrytá nebo nasycená vodou trvale nebo po významnou část roku,

b)

plocha o rozloze větší než 1 hektar se stromy vyššími než pět metrů a pokryvem koruny tvořícím více než 30 % nebo se stromy schopnými dosáhnout těchto limitů v daném místě,

c)

plocha o rozloze větší než 1 hektar se stromy vyššími než pět metrů a pokryvem koruny tvořícím 10 % až 30 % nebo se stromy schopnými dosáhnout těchto limitů v daném místě, pokud není prokázáno, že při uplatnění metodiky stanovené v části B přílohy č. 1 k tomuto nařízení je zásoba uhlíku v oblasti, předtím než došlo k přeměně půdy, a po její přeměně, taková, že by podmínky stanovené v odstavci 3 byly splněny.

Tento odstavec se nepoužije, pokud v době, kdy byla biomasa vypěstována, měla půda stejný status jako 1. ledna 2008.

      (6)  Biomasa splňující kritéria udržitelnosti nesmí pocházet z půdy, která byla ke dni 1. ledna 2008 rašeliništěm, pokud není prokázáno, že její pěstování a získávání nezahrnuje odvodňování dříve neodvodňované půdy.

      (7)  Biomasa vypěstovaná na území Evropské unie do 31. prosince 2011 včetně splňuje kritéria udržitelnosti.

      (8)  Biopaliva a kapalné nebo plynné produkty určené k výrobě biopaliv (dále jen ˙meziprodukt˙) vyrobené na území Evropské unie do 31. prosince 2011 včetně splňují kritéria udržitelnosti.

§ 3

Způsob stanovení úspory emisí skleníkových plynů

      (1)  Ke stanovení úspory emisí skleníkových plynů se použije

a)

standardních hodnot emisí skleníkových plynů uvedených v části A přílohy č. 1 k tomuto nařízení,

b)

výpočtu ze skutečných hodnot zjištěných způsobem uvedeným v části B přílohy č. 1 k tomuto nařízení, nebo

c)

výpočtu podle vzorce uvedeného v bodě 1 části B přílohy č. 1 k tomuto nařízení za použití dílčích standardních hodnot emisí skleníkových plynů uvedených v části C přílohy č. 1 k tomuto nařízení.

      (2)  Standardní hodnoty podle odstavce 1 písm. a) lze použít pouze tehdy, pokud je hodnota roční emise skleníkových plynů ze změn v zásobě uhlíku vyvolaných změnou využití půdy vypočtená způsobem podle bodu 6 části B přílohy č. 1 k tomuto nařízení menší nebo rovna nule. Standardní hodnoty uvedené u položek 1 až 24 v části A a dílčí standardní hodnoty pro pěstování uvedené u položek 1 až 18 v bodu 1 části C přílohy č. 1 k tomuto nařízení lze použít, je-li biomasa

a)

pěstována mimo členské státy Evropské unie,

b)

pěstována v členských státech Evropské unie v oblastech, které jsou uvedeny v seznamech podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2009/28/ES, nebo čl. 7d odst. 2 směrnice 2009/30/ES, nebo

c)

odpadem nebo zbytkem, který nepochází ze zemědělství, lesnictví, akvakultury nebo rybolovu.

      (3)  Pokud je biomasa pěstována na orné půdě⁵), která měla statut orné půdy před 1. lednem 2008, jsou roční emise skleníkových plynů ze změn v zásobě uhlíku vyvolané změnou využití půdy považovány za rovné nule.

      (4)  Ministerstvo životního prostředí zpřístupňuje seznam oblastí podle odstavce 2 písm. b) způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 4

Základní hodnota produkce emisí skleníkových plynů pro fosilní pohonné hmoty

      Základní hodnota produkce emisí skleníkových plynů pro fosilní pohonné hmoty podle § 3b odst. 1 zákona činí 83,8 gCO_2ekv/MJ.

§ 5

Systém kvality a hmotnostní bilance

      (1)  Systém kvality podle § 3c odst. 5 zákona musí v jakémkoliv okamžiku umožňovat prokázání původu biomasy, meziproduktů a samotných biopaliv a musí zahrnovat

a)

zavedení a vykazování systému hmotnostní bilance prokazujícího plně původ biomasy, meziproduktů nebo samotných biopaliv splňujících kritéria udržitelnosti při jejich mísení s produkty, které nesplňují kritéria udržitelnosti,

b)

vedení evidence příchozích a odchozích produktů a jejich evidenční provázání na přijatá samostatná prohlášení, přijatá a vydaná dílčí prohlášení o shodě a přijatá a vydaná prohlášení o shodě s kritérii udržitelnosti; tyto informace se uchovávají pro účely ověřování autorizovanou osobou a pro účely kontroly Ministerstvem zemědělství nebo osobou pověřenou Ministerstvem zemědělství nebo Českou inspekcí životního prostředí po dobu nejméně 5 let,

c)

vedení evidence vnitropodnikových procesů, zajišťujících správnost a průkaznost postupů podle písmen a) a b).

      (2)  Systém hmotnostní bilance umožňuje, aby dodávky biomasy, meziproduktů nebo biopaliv, které splňují kritéria udržitelnosti podle § 2, byly míseny, přestože vykazují rozdílnou produkci emisí skleníkových plynů, a dále musí zajistit, aby

a)

informace ohledně hmotností i produkce emisí skleníkových plynů u jednotlivých příchozích dodávek biomasy, meziproduktů nebo biopaliv byly součástí dokumentace doprovázející směs,

b)

součet hmotností i produkce emisí skleníkových plynů u dodávek splňujících kritéria udržitelnosti přidaných do směsi se rovnal nebo byl větší než součet hmotností i produkce emisí skleníkových plynů dodávek splňujících kritéria udržitelnosti odebraných ze směsi; tato bilance musí být uzavřena vždy nejpozději k poslednímu dni platnosti certifikátu podle § 3c odst. 1 až 3 zákona, ne však dříve než 30 dní před koncem jeho platnosti; příchozí a odchozí dodávky biomasy, meziproduktů nebo biopaliv, které byly nakoupeny nebo prodány po dni uzavření hmotnostní bilance do posledního dne platnosti certifikátu včetně, se započítávají do následujícího bilančního období,

c)

v případě smíchání produktů splňujících kritéria udržitelnosti podle § 2 s produkty, které tato kritéria nesplňují, množství udržitelných produktů přidaných do směsi bylo zjištěno předem a množství produktů, které budou ze směsi odebrány a mají sloužit jako produkty splňující kritéria udržitelnosti podle § 2, nebylo vyšší než množství udržitelných produktů do směsi přidaných.

      (3)  Náležitosti evidencí podle odstavce 1 u osob podle § 3c odst. 1 až 3 zákona jsou stanoveny v části A přílohy č. 3 k tomuto nařízení.

      (4)  Náležitosti dokumentace a evidence pěstitele biomasy jsou stanoveny v části B přílohy č. 3 k tomuto nařízení.
§ 6

Náležitosti dokumentů

      (1)  Náležitosti certifikátu podle § 3c odst. 1 až 3 zákona jsou stanoveny v části A přílohy č. 2 k tomuto nařízení.

      (2)  Náležitosti prohlášení o shodě s kritérii udržitelnosti, dílčího prohlášení o shodě s kritérii udržitelnosti a samostatného prohlášení pěstitele biomasy o splnění kritérií udržitelnosti jsou stanoveny v částech B až D přílohy č. 2 k tomuto nařízení.
§ 7

Přechodné ustanovení

      Na biopalivo vyrobené ve stacionárním zdroji uvedeném do provozu přede dnem 24. ledna 2008 se úspora podle § 2 odst. 3 písm. a) vztahuje ode dne 1. dubna 2013.

§ 8

Účinnost

      Toto nařízení nabývá účinnosti patnáctým dnem ode dne jeho vyhlášení.




Předseda vlády:


RNDr. Nečas v. r.





Ministr životního prostředí:


Mgr. Chalupa v. r.

Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 2 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 3 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 446/2011 Sb.

––––––––––––––––––––

¹)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o následném rušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/30/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se mění směrnice 98/70/ES, pokud jde o specifikaci benzinu, motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro sledování a snížení emisí skleníkových plynů, a směrnice Rady 1999/32/ES, pokud jde o specifikaci paliva používaného plavidly vnitrozemské plavby, a kterou se ruší směrnice 93/12/EHS.

²)

Čl. 6 odst. 1 a Příloha II bod A podbody 1 až 5 a bod B podbod 9 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce.

³)

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů.

⁴)

Například § 4 odst. 1 a 2, § 6 odst. 1, § 13, § 14 a násl., § 45a a 45e zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 168/2004 Sb., zákona č. 218/2004 Sb. a zákona č. 349/2009 Sb.

⁵)

Zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů.